去年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，要在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先。一年來，無錫以改革破冰的銳氣破除體制機制障礙，以開放賦能的格局鏈接全球資源要素，以環(huán)境筑基的定力厚植企業(yè)發(fā)展沃土，交出了一份“奮進答卷”。

　　改革破冰

　　以深層次改革除障礙、強動能

　　在無錫，“個轉企”需要多久？錫山區(qū)惠英香燭店經營者趙女士的答案是：90分鐘。因發(fā)展受限，她的小店急需從個體工商戶轉型為企業(yè)。在服務專窗指導下，她通過“個轉企”一件事平臺，90分鐘內同步完成清稅核驗、印章刻制、社保登記等全部手續(xù)。作為省級試點城市，無錫“高效辦成一件事”改革讓個體經營者率先受益。以個體工商戶轉型有限公司為例，辦理材料從43份減至9份，辦理時間由28個工作日壓縮至5個工作日，平均提速80%。

　　改革是發(fā)展的根本動力。無錫堅持以改革破題，在要素市場化配置、行政審批提速等領域大膽探索，著力破除體制機制障礙。

　　通過金融要素改革打通科創(chuàng)企業(yè)融資堵點。去年9月，全國首單知識產權科技創(chuàng)新資產支持證券“飛鳳2號”落地無錫，5億元儲架規(guī)模撬動資本市場“活水”，首期0.7億元精準滴灌8家中小民營科創(chuàng)企業(yè)。這項創(chuàng)新讓企業(yè)無需額外擔保，僅憑33項知識產權“抱團”融資。江蘇揚賀揚微電子科技有限公司用4件發(fā)明專利換來1000萬元，企業(yè)負責人感慨：“以前專利躺在柜子里，現(xiàn)在變成了真金白銀?！?/p>

　　數(shù)據(jù)要素市場化改革同樣走在前列。無錫首創(chuàng)“1+8+X”數(shù)據(jù)要素市場建設模式，開展省公共數(shù)據(jù)“一本賬”試點，在全省率先完成首例數(shù)據(jù)資產作價出資入股登記，開辟數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)新路徑。

　　行政審批制度改革更是跑出“加速度”。全省首發(fā)《涉企行政審批告知承諾事項清單（2025版）》，率先實現(xiàn)告知承諾辦理從經營許可向行政審批全領域覆蓋；深化“不見面審批”“三提三即”等改革舉措，全年235個項目實現(xiàn)“拿地即開工”；在全省率先推行線上不動產登記“云審核”模式，讓群眾辦事從“跑多次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋薄?/p>

　　不止于此，借著入選蘇南重點城市要素市場化配置改革試點的契機，無錫還建立了“1+6+N”試點推進機制，緊扣產業(yè)特質制定《要素市場化配置綜合改革試點兩年行動方案》，提出26項改革任務，著力破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙。

　　開放賦能

　　以高水平開放拓空間、聚資源

　　馬年正月初一晚上9點，無錫國際鐵路物流中心場站內燈火通明，滿載著50車上汽大通汽車及汽配件、滑移裝載機等貨物的海鐵聯(lián)運班列在此發(fā)車，經上海洋山港運往海外。今年春節(jié)期間無錫班列公司完成約180車貨物的發(fā)運，作業(yè)量處于歷年同期高位。過去一年，無錫班列公司累計開行班列721.6列，同比增長30%，其中中歐接續(xù)班列開行量居省內同類城市首位。

　　此前一周，斯泰蘭蒂斯集團微出行項目落地無錫，標志著江蘇新增一家世界500強企業(yè)。項目將充分發(fā)揮斯泰蘭蒂斯集團的全球渠道與行業(yè)資源優(yōu)勢，結合無錫完善的產業(yè)鏈、規(guī)模化生產能力及成本控制等方面的顯著優(yōu)勢，共同打造微出行產業(yè)集群。

　　“高位”“首位”“新增”的背后，彰顯的是無錫開放之城的魅力。

　　開放是無錫的先天基因，更是發(fā)展的最大變量。無錫在更大范圍、更寬領域、更深層次穩(wěn)步擴大制度型開放：在全省率先出臺《關于加大力度支持外資企業(yè)境內再投資的十項措施》；推出全省首趟“中吉烏”多式聯(lián)運整列班列；在全省首個實現(xiàn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度全域落地，成為研發(fā)用物品進口享惠批次最多的地區(qū)；持續(xù)推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式，并率先在省內運用該模式保障真空包裝貨物出口，參與試點企業(yè)數(shù)量居全省第一；率先開展全市域QFLP試點，落地項目數(shù)量、規(guī)模均居全省首位；率先推出《外籍人士來錫便利化十項措施》，為外籍人士投資經商創(chuàng)造更好環(huán)境。

　　改革讓企業(yè)獲得感滿滿。1月27日，無錫傲銳東源生物科技有限公司負責人張楊欣喜地發(fā)現(xiàn)，企業(yè)進出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批實現(xiàn)“秒級通過”——“智能審批”政策將原先3到5天的審批時長壓縮至秒級?！艾F(xiàn)在審批就像點個發(fā)送鍵這么簡單！這才是真正給我們生物醫(yī)藥企業(yè)‘撐腰’的好政策！”張楊感慨。該公司也由此成為江蘇省內首批應用該模式的企業(yè)。

　　環(huán)境筑基

　　以一流營商環(huán)境激活力、強主體

　　深層次改革和高水平開放需要久久為功，要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，也要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　“無錫的營商邏輯很務實，企業(yè)需要什么，城市就補什么；企業(yè)創(chuàng)新到哪里，服務就跟進到哪里?！睙o錫市發(fā)展改革委相關負責人點出了無錫營商環(huán)境改革的關鍵——把企業(yè)的需求作為最大的營商環(huán)境。

　　過去一年，無錫對標國際一流標準，持續(xù)迭代升級營商環(huán)境方案至8.0版，印發(fā)《無錫市2025年優(yōu)化營商環(huán)境改革事項清單》（100項），聚焦市場環(huán)境、政務服務、要素保障、法治監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)，聚力實施“五大工程”、50條重點舉措，進一步擦亮“無難事、悉心辦”金字招牌，讓各類經營主體如魚得水、如鳥歸林。

　　科技公司創(chuàng)始人孫有斌在公司開業(yè)不久后就收到了無錫市數(shù)據(jù)局工作人員送來的“錫企福包”?！案０崩镉谢萜笳呔憧?，掃描卡背面的二維碼，即可登錄錫企服務平臺享受各種“福利”。當看到智能檢索分析后給出的企業(yè)當前階段相適配的政策后，孫有斌感慨于當?shù)鼗萜蠓盏闹艿脚c細致。這是無錫以數(shù)字化轉型重構政務服務生態(tài)的縮影。依托“錫企服務平臺”打造AI企服專員，在線響應時間從3分鐘縮短至25秒內，響應效率提升86%。

　　在稅務領域，“未問先服”成為新常態(tài)。通過稅收大數(shù)據(jù)分析，無錫稅務部門將分散的咨詢需求轉化為精準服務的“行動導航圖”，對新辦企業(yè)、個體工商戶精準推送個性化指引。納稅人馮乾在海南擁有一套出租房需開具發(fā)票，卻無法立即前往當?shù)?。在無錫市稅務局征納互動服務專區(qū)，稅務人員通過“遠程虛擬窗口”與海南稅務部門實時互聯(lián)，共同協(xié)助馮乾完成房屋租賃發(fā)票代開業(yè)務，打破了千里之隔的空間限制。

　　信用體系建設同樣提效升級，走在全國前列。無錫推進國家級經營主體信用體系試點建設，信用修復情況指標居全國第一。在全國率先推出社保非稅繳費事項信用預警提醒，構建起“信用越好—服務越優(yōu)”的良性循環(huán)。

　　經營主體的選擇，是最好的認可。在全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境活動中，無錫在全國經濟發(fā)達地級市中位列全國第二；無錫中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估列全國地級市第二。（祝雯雋）